2009年是中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)連續(xù)8年高速發(fā)展后最為困難的一年。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)影響深遠(yuǎn)，胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)多次視察機(jī)床制造企業(yè)，對(duì)裝備制造業(yè)包括機(jī)床工業(yè)的發(fā)展多次做過(guò)重要指示，極大地鼓舞了業(yè)界戰(zhàn)勝危機(jī)、謀求更大發(fā)展的信心。
受金融危機(jī)影響，機(jī)床工具市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)規(guī)?？傮w萎縮。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，國(guó)內(nèi)機(jī)床需求增速下降20%以上。金融危機(jī)導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)度放慢，減少了對(duì)機(jī)床工具的市場(chǎng)需求，加劇了競(jìng)爭(zhēng)?！　⊥瑫r(shí)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯變化，由于國(guó)內(nèi)主要用戶行業(yè)，如軍工、汽車、鐵路等行業(yè)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，對(duì)普通、低檔機(jī)床需求大幅度萎縮，大重型和高檔數(shù)控機(jī)床則保持穩(wěn)定需求。
此外，用戶對(duì)機(jī)床工具產(chǎn)品的性能、可靠性、服務(wù)、付款方式等也提出更嚴(yán)格的要求，加上國(guó)外機(jī)床制造商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)的銷售難度和壓力，削弱了中國(guó)機(jī)床工具行業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響了盈利能力，加大了行業(yè)運(yùn)行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
受金融危機(jī)影響，境外機(jī)床工業(yè)陷入衰退，機(jī)床工具產(chǎn)量和銷售額同比都下降了30%~50%。其原因在于制造業(yè)的不景氣，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資處于停頓狀態(tài)，汽車和通用機(jī)械制造等行業(yè)困難重重，對(duì)機(jī)床的需求大幅度下降。這也導(dǎo)致了我國(guó)機(jī)床工具出口同比大幅下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，同比下降33.5%。
       繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
受金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始紛紛大力發(fā)展高新技術(shù)、加大研發(fā)投入力度，為后金融危機(jī)時(shí)代下一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)做準(zhǔn)備。
年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2010年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，更加注重提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率；更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加注重推進(jìn)改革和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策為機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了大好時(shí)機(jī)。
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)在金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制下的緊迫要求。如今，我國(guó)機(jī)床產(chǎn)值躍居世界00位，但仍然是世界00機(jī)床進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的高檔數(shù)控機(jī)床主要依賴進(jìn)口；我國(guó)擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，但發(fā)展中高檔數(shù)控機(jī)床所需的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件主要來(lái)自境外；我們有世界上數(shù)量最多的機(jī)床制造廠家，但還缺少著名的跨國(guó)機(jī)床集團(tuán)和 的“精、特、專”小巨人企業(yè)；我們大量出口“兩高一資”產(chǎn)品，再進(jìn)口這些出口產(chǎn)品制造出來(lái)的高檔產(chǎn)品。這些都說(shuō)明，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是我國(guó)機(jī)床工業(yè)首要而緊迫的任務(wù)。
同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還提出，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。根據(jù)新形勢(shì)、新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性”。“要保持投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目”。這意味著國(guó)家將把有限的財(cái)力用于鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)造有利于節(jié)能減排的科技、惠及三農(nóng)、改善民生等方面，而不會(huì)為保增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品限制更嚴(yán)。哥本哈根會(huì)議對(duì)各國(guó)減少碳排放都產(chǎn)生更大的壓力。
對(duì)下一階段應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的工作，吳柏林表示應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是關(guān)注國(guó)家投資重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是通過(guò)加強(qiáng)管理的有效性，保證企業(yè)效益。三是尋求突破口，擴(kuò)大行業(yè)出口。此外，還應(yīng)加大技改力度，要在高層次上展開技改工作，并且要注意加強(qiáng)兩化融合，尤其行業(yè)骨干企業(yè)必須做好。